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  关于进一步加快铜陵经济技术开发区建设和发展若干问题的决定         
关于进一步加快铜陵经济技术开发区建设和发展若干问题的决定
[ 作者:佚名    转贴自:本站原创    点击数:373    更新时间:2003-8-8    文章录入:admin ]
 

中共铜陵市委文件

铜发[2002]25

 

中共铜陵市委铜陵市人民政府

关于进一步加快铜陵经济技术开发区

建设和发展若干问题的决定

(2002125)

 

铜陵经济技术开发区(以下简称开发区〉是我市发展开放型经济的重要载体和对外开发开放的重要窗口,是促进全市经济快速发展的排头兵。为了适应新一轮皖江开发开放和全面建设小康社会的新形势,抢抓机遇,重点突破,进一步加快开发区的建设与发展,特作出如下决定:

一、指导思想和奋斗目标

〈一)以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,进一步解放思想,强化招商和服务,优化投资环境,建立新型的管理体制和运行机制,把开放型经济推向新高度,争创体制和环境新优势。增强吸纳和辐射能力,使开发区真正发挥铜陵对外开放窗口、经济发展支撑、改革创新样板、建设管理示范的作用。

()以发展高新技术、高效益和产品出口企业为主方向,以建设铜加工工业园、电子高技术产业园暨电子基础材料产业基地和科技创业因为主要形式。重点发展铜材深知工和电子信息材料两大主导产业,延伸和扩展产品链,培育主体企业群,配套发展关联制造业和服务业。形成鲜明的产业特色和较强的竞争优势。

()开发区建设和发展要达到以下目标:

1、要瞄准国际著名公司和国内大企业,着力做好招商引资工作,力争聚集一批投资规模大、技术含量高、经济效益好的内外商技资企业。从2003年至2007,开发区累计引进内外资要达到100亿以上.年均20亿。

2、开发建设要不断上新水平。至2010,开发区的开发建设面积要达到50平方公里左右,做到基础设施完善,服务功能完备,产业优势明显,并争取成为国家级开发区。再经过10年的开发建设,2020,把开发区建成为产业优势十分突出的现代化经济技术园区和新城区。

3、主要经济指标的增长速度明显高于全市。至2010,开发区的国内生产总值和财政收入要分别达到70亿元和8亿元,占全市相应指标的比重由2002年的5%6%分别提高到30%32%以上;2020,开发区国内生产总值和财政收入占全市相应指标的比重力争达到50%

二、管理体制与职能

()铜陵经济技术开发区为安徽省人民政府批准的省级开发区。设立中共铜陵经济技术开发区工作委员会〈以下简称开发区党工委)、铜陵经济技术开发区管理委员会(以下简称开发区管委会〉,作为市委、市政府派出机构,为行政建制,代表市委、市政府对开发区政治、经济t文化和社会发

展等各方面工作实行全面领导和管理。

()开发区管委会行使下列职能:

1、依据铜陵市总体规划,编制开发区总体规划和经济社会发展计划,经批准后组织实施;

2、制定开发区的各项管理制度、办法和服务工作规范,并组织实施;

3、按照规定权限审批或审核进区技资建设项目;按照规定权限审批或审核进区投资建设项目书、可行性研究报告及外商投资企业的合同、章程,发放外商投资企业批准证书;协助办理进区各类企业的登记注册并进行监督管理;

4、负责开发区内科技、统计、安全生产等管理工作,做好区内企业投诉和其他服务工作;

5、依据开发区总体规划,负责开发区内规划实施、工程建设、建筑市场和安全监督管理,审核设计、施工、监理、房地产开发企业资质,审查施工图设计、管理建设工程的招标投标,经批准后,核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《建设工程竣工规划验收证》;

6、负责开发区内土地征用、划拨、土地使用权出让(转让),核发《建设用地批准书》,签订《固有土地使用权出让合同》,核发《固有土地使用证》、《固有土地他项权证》;

7、负责开发区内房地产开发和房屋产权、产籍以及房地产交如节场管理,核发《房屋所有权证》、(商品房预售证》、《商品房孙销证》、《房屋他项权证》;

8、依据铜陵市环境保护总体规划,编报开发区环境保护规划,经批准后组织实施;

9、负责开发区基础设施、公共设施建设与市容管理;

10、负责开发区预算编制、执行,国有资产管理工作,对区内单位实施审计、财务、会计监督;

11、负责开发区内企业的劳动合同鉴证、劳动保护监督、职业安全卫生监督、最低工资标准执行、劳动争议仲裁等劳动管理工作,配合有关部门做好区内社会保障工作;

12、负责中级和中级以下专业技术人员职称评,企业引进各类人才户口迁入的审批及外籍人员就业管理;

13、按有关规定负责处理开发区的涉外事务,办理区内有关人员出国(境)和对外邀请事项;

14、负责开发区内的农村工作;

15、负责开发区教育、民政、生产救灾、人口与计划生育等社会事业

16、管理开发区的对外贸易和对外经济技术合作;

17、协调并监督有关部门设在开发区的派出或分支机构的工作;

18、市人民政府和省人民政府有关部门授予或委托的自其他职权。

(六)开发区根据需要,按照精筒、效能的原则,设立必要的职能机构,具体负责开发区各项管理工作。其内设机构为副县级行政建制。所设机构不要求与市委市政府对口,按管理权限报市编委批准。

(七)公安、环保、工商、国税、地税等部门要在开发区设立派出或分支机构,按照"开发区的事在开发区办"的原则,承担相应的职能。未在开发区设立分支机构的行政执法部门,要授权开发区代为行政,开发区对授权部门实行行政备案。

 

三、管理权限及有关政策

()开发区管委会享有市级经济管理权限,实行"封闭式"管理.凡开发区内的事务由开发区管理,并接受市有关部门的工作指导和监督。

()开发区内的企业,享受国家、省、市的有关优惠政策。开发区管委会根据国家和省有关规定以及本《决定》,机动灵活地制定有利于加快开发区建设的具体操作规定和有关优惠政策,报市政府备案。所制定的规定、政策等在区内有效。

()开发区现行财政体制继续执行到2007,凡开发区区域内的企业上交的各项税收纳入开发区财政收入范围。除按体制规定土缴外,其余财力留给开发区,用于开发区建设。具体财政体制由市政府另行下文。

(十一)省、市政府批准的地方性规费,由开发区统一收取,并全部留给开发区用于基础设施建设。属于省收取的部分由开发区定期上交市有关部门.

(十二)开发区建设用地报批费中属于市收取的〈不含复垦费〉免收,属于省收取的争取减免或缓交。

〈十三〉开发区根据实际情况制定农户住房的"统拆统建"办法,安置区内农民。

(十四)开发区实行计划单列、综合考核。主要考核开发区的经济发展综合指标。

(十五)水、电、气、通讯等基础设施配套工程建设按照"谁技资、谁所有、谁受益"的原则,由各行业部门按统一规划组织实施。

.四、相关要求

 (十六)开发区要真正把开发建设作为"第一要务",进一步强化措施。牢固树立开发区就是"试验区"的观念,只要有利于开发区发展的都可以大胆尝试。

(十七)开发区要按照"小政府、强中介、大服务"的要求,抓好自身建设,着力优化投资软环境,规范服务程序,提升服务档次。实施包括劳动、人事、分配在内的体制创新、机制创新和管理创新,建立廉洁高效、服务配套、机制灵活、管理科学的行政管理体制和与国际接轨的运行机制,建设一支适应开发开放要求的干部队伍。今后,开发区选调人员主要通过社会招聘形式,重要岗位实行竞聘、竞争等方式上岗。

(十八)开发区要发挥全市经济园区建设和招商引资的龙头作用,积极配合市政府,组建以市开发区为龙头,以若干个特色园区为骨干的经济园区群,使全市的园区经济尽快形成规模与特色。市计划、规划等有关部门要积极支持开发区特色产业的发展。今后市新上项目凡适合在开发区兴办的,特别是铜材加工、电子基础材料等高新技术项目,要积极引导安排到开发区兴办。

(十九)市有关部门在开发区设立的派出或分支机构,实行双重领导。派出或分支机构负责人的任免,要征求开发区党工委意凡,开发区内各单位、部门党群关系实行属地管理。

(二十)市各有关部门要加强对开发区的服务,提高办事效率。做到特事特办,急事急办。开发区要实行"全程代理服务制995在项目审批、规划选址等方面为投资者提供全程服务。

(二十一)督查、督办部门要定期对本《决定》执行情况非进行重点督查和专项督查,及时跟踪了解贯彻落实情况,确保各项政策不折不扣地落到实处。

(二十二)本《决定》自下发之日起执行,以前市委市政府有关文件与本《决定》有抵触的,以本《决定》为准。具体应用中的问题授权开发区党工委、管委会负责解释。

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